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《中国价格监管与反垄断》2020年第11期要目
2020-12-03 来源：中国价格监管与反垄断

◆国家市场监督管理总局发布《经营者集中审查暂行规定》

◆国家市场监管总局办公厅发布关于开展清理整治网络销售和宣传“特供”“专供”标识商品专项行动的通知

针对部分电商平台出现以拼音缩写等“暗语”方式使用“特供”“专供”标识销售、宣传商品的问题，市场监管总局办公厅于2020年9月30日印发《关于开展清理整治网络销售和宣传“特供”“专供”标识商品专项行动的通知》（以下简称《通知》），决定即日起至2021年2月底，组织开展清理整治网络销售和宣传“特供”“专供”标识商品专项行动。国家市场监管总局一直高度重视清理整治“特供”“专供”标识工作，近年来多次开展专项行动，取得了一定成效，滥用“特供”“专供”标识违法违规行为得到遏制。在持续强力监管之下，有些经营者为提升商品销量，或将普通商品，甚至是假冒伪劣商品卖出高价，仍然以“特供”“专供”为卖点，不断翻新花样，采取更为隐蔽的手段逃避政府监管，其中尤以在电商平台上采取拼音缩写、汉字谐音等“暗语”方式使用“特供”“专供”标识销售、宣传商品问题较为突出，扰乱市场秩序，欺骗误导消费者，助长不良社会风气。

◆第一届全国价格鉴证评估论坛暨推进新时代价格鉴证评估行业高质量发展论坛在福州市成功举办

2020年10月20日，由中国价格协会、福建省社科联主办，福建省价格协会和中国价格协会价格评估分会承办的第一届全国价格鉴证评估论坛暨推进新时代价格鉴证评估行业高质量发展论坛在福州成功举行。经过近30年的发展，价格评估鉴证行业已经形成了具有自身特色的涉案财产价格鉴证评估、各类资产价格评估、价格咨询服务三大主体业务，成为了我国评估领域一个不可或缺的重要专业类别。目前，经过多方努力，价格鉴证评估理论建设、制度建设、标准规范建设、专业人才队伍建设、网络信息技术建设等方面已经取得了一批重要成果，行业监管问题也有了积极进展，推荐价格评估机构进入人民法院委托司法评估机构名单库的工作正在有序进行，必将为价格鉴证评估行业今后的发展奠定坚实的基础。此次论坛旨在进一步把握新时代价格鉴证评估工作面临的新形势、新要求，认真研究价格鉴证评估工作存在的困难和问题，进一步明确价格鉴证评估行业发展的目标和任务，切实加强行业自律，全面推动价格鉴证评估行业高质量发展。

◆强化价格监管保驾护航进博维护市场秩序

按照国家市场监管总局、上海市委市政府的各项部署，上海市市场监管局全力保驾护航第三届进博会取得圆满成功。上海市市场监管局反垄断办尽心在“好”字上做文章，努力在“精”字上下功夫，确保市政府临时价格干预措施执行到位，积极营造良好的价格秩序和环境。一、加强协调沟通各方，推动价格干预出台；二、联合开展提醒告诫，加强政策宣传培训；三、开展价格监督检查，确保企业规范落实；四、强化馆内价格监管，服务展馆营商环境；五、妥善开展应急处突，积极化解价格矛盾。

◆吉林省市场监管厅开展公平竞争审查工作业务培训

◆贵州省举办2020年第二期打击传销规范直销普法大讲堂活动

◆国家市场监管总局发布瑞幸咖啡（中国）有限公司等五家公司不正当竞争案行政处罚决定书

2020年9月18日，国家市场监管总局对瑞幸咖啡（中国）有限公司、瑞幸咖啡（北京）有限公司、北京车行天下咨询服务有限公司、北京神州优通科技发展有限公司、征者国际贸易（厦门）有限公司等五家公司不正当竞争违法行为作出行政处罚决定，并予以公告。

◆从监管科技到科技监管与法治监管的统合

伴随信息通信技术和数字数据技术的深度融合和广泛应用，以互联网平台、大数据及人工智能算法为基础的数字经济已成为助推我国经济增长和社会发展的核心动力。与此同时，各类新技术、新业态、新模式也引发了现有竞争法律体系和法治实践的诸多问题，譬如数据要素市场竞争、超级平台涉嫌滥用市场支配地位，以及算法歧视、算法共谋等，逐渐成为数字经济发展中竞争法实施的难点与焦点问题，给现有竞争法治体系带来了诸多挑战。现行竞争法制度实施和执法监管方式如何因应数字科技创新及新业态发展及时做出调整，成为摆在理论界和实务界面前的数字经济社会发展中需要持续关注和深入研究的重大课题和时代任务。2020年10月17日，中国法学会经济法学研究会第24期“经济法30人论坛”暨南开大学第二届竞争法论坛学术研讨会在天津召开。会议以“数字经济下竞争法实施重点与难点”为主题，围绕这一主题，分别设置“数字经济下竞争法理论的守正与创新”、“数字经济下数据要素市场的竞争法维度”、“数字经济下平台竞争治理的定位与定向”、“数字经济下算法规制的竞争法适用”四个议题单元，希望较为全面地涵涉数据特别是大数据、超级平台、算法等新技术和新业态对竞争法理论和实践的挑战及因应。

◆“双循环”与竞争法治的“内外兼修”

构建“双循环”的新发展格局，需要落实新发展理念，确立以发展为导向的“新发展法治”。与此相适应，竞争法治也要有助于促进发展，更好地体现其规制性、包容性和谦抑性。为此，既要从外部视角，关注政治、经济、社会、文化等外部因素对完善竞争法治的影响，也要从内部视角，重视竞争法治体系内部各个环节的优化和协调，尤其应遵循良法善治的要求，不断完善竞争立法，并保障其有效实施和普遍遵从。经由上述“内外双重维度”，充分融入效率与公平、自由与秩序、安全与发展等重要价值，实现竞争法治的“内外兼修”，更有助于促进“双循环”，实现相关的经济目标和法治目标，推进竞争法理论和制度的完善。

◆整体谋划协同推进全力打造公平竞争的制度环境

公平竞争审查工作是深入推进经济体制改革、充分释放市场主体活力的一项重要举措，是上海加快推进“三大任务、一大平台”国家战略的重要保障。2020年以来，上海市市场监管局贯彻落实公平竞争审查部际联席会议和市委市政府工作要求，持续完善工作机制、加强能力建设、推动责任落实，公平竞争审查制度实施取得积极成效。一、做好顶层设计，强化制度权威；二、加强部门协同，发挥整体效应；三、借助专业力量，做好第三方评估；四、强化社会监督，做好举报回应。

◆关于开放银行境外反垄断合规的几点思考

◆我国民航业的公平竞争审查研究

民航业的公平竞争审查，需要政策制定机关就政策措施对竞争造成的影响进行正确及全面的评估。民航业的主要政策措施分为市场准入、价格管制和补贴三类，通过分析每类措施对竞争产生不同程度的影响，在现有审查标准之下，提出较为简洁的分析思路和评估方法，旨在帮助政策制定机关在审查时做出快速和准确的判断。同时指出政策制定机关应转变管制理念，从源头上减少和防止利用行政权力排除和限制竞争的行为，这也是该制度的价值所在。

◆价格认定工作要在“两个坚持”“两个更大”中开创新局

◆新形势下价格监管面临的问题及建议

◆物业管理服务收费存在问题及建议

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《中国价格监管与反垄断》2020年第11期要目
2020-12-03 来源：中国价格监管与反垄断