《中国价格监管与反垄断》2020年第8期要目

       2020-08-31        来源： 中国价格监管与反垄断

◆国家市场监管总局办公厅关于组织开展2020年度国家市场监管重点实验室和技术创新中心申报工作的通知

◆江苏、黑龙江、福建省市场监管局发布公平竞争审查成果

日前，江苏、黑龙江、福建省市场监督管理局相继发布公告，总结其对该省2019年12月31日前制定的现行有效的政策措施进行公平竞争审查的成果。

江苏省加强公平竞争审查工作，清理妨碍统一市场和公平竞争政策措施6万余份

黑龙江省清理妨碍统一市场和公平竞争政策措施，为高质量发展扫清障碍

福建省按时完成妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理工作

◆吉林省市场监管系统开展“雷霆2020”反不正当竞争执法行动

◆突出“四个强化”高质量开展公平竞争审查清理工作

◆河北省@所有企业遇到违规收费直接拨打12315

为贯彻落实党中央国务院和省委省政府关于推进减税降费的决策部署，日前，河北省市场监管局公开发布《坚决整治涉企违规收费切实减轻企业负担的实施方案》，决定自即日起至11月底，在全省范围内开展涉企收费专项治理。专项治理紧密围绕企业反映强烈的堵点难点问题，严厉查处不落实停征免收有关收费项目、不按要求降低收费标准和违规转嫁成本等行为，坚决防止借疫情擅自设立收费项目、保证金等行为，确保每一项惠企政策落实到位。

◆关于完善医疗服务价格监督执法的几点思考

——以某医院“激光疗法”重复收费案为例

医疗服务业是信息高度不对称的行业，市场监督执法人员如何克服医疗服务行业的信息壁垒，转换医疗服务价格监督执法思路，提高医疗服务价格监督执法水平，对改革组建的各级市场监管部门都是一种考验。本文以“激光疗法”重复收费案为例，将医疗服务价格监督检查的行业特性同价格监督执法关键点结合起来，按照医疗服务定价文件“七要素”，对发现的违法行为同违法性质认定结合起来，将医疗服务价格监督检查的难点同执法人员须具备的医学素养结合起来，为市场监督执法人员提供参考。

◆常见价格违法行为违法所得研判和计算实务

◆关于事业单位违规开展行政审批中介服务并收费的执法探究

◆整治涉企违规收费 减轻企业经济负担

◆浅析提升“哄抬价格”治理成效的途径

2020年一季度，在新冠肺炎疫情影响下，全国不少地方出现了以口罩为主的防疫用品和以叶类蔬菜为主的生活必需品销售价格过快过高上涨的现象，群众为此投诉举报数量激增，查处“哄抬价格”行为，保供稳供成为各级市场监督管理部门一项十分重要而紧迫的任务。能不能治理好“哄抬价格”等违法行为，不仅是疫情防控的一个重要环节，更会影响着防控措施的有效落实。对市场监督管理系统来说，既是一场大战，更是一场大考。

◆疫情期间多收1万被罚90万

2020年2月，河北省衡水市市场监管局根据群众举报线索指引，对衡水XX医药连锁有限公司经销的新冠肺炎疫情防护用品涨价情况进行了查处，最终按“从严从重从快”的处罚原则，对其罚款90万元。

◆举报诉讼海伦钢琴涉嫌价格欺诈为何败诉

◆国内公平竞争审查例外制度的主要观点评介

目前国内学界针对公平竞争审查例外制度的研究取得了一定的成果，其主要涵括如下三个方面的内容：一是有关公平竞争审查例外制度的规范内涵；二是涉及公平竞争审查例外制度的问题检讨及其因应对策；三是公平竞争审查例外制度的具体适用。然审视现有研究，仍存在一些不足之处：一是研究视角较为狭隘；二是研究深度不够；三是研究进路的妥当性值得推敲；四是研究所提出的改进建议缺乏实践层面的可操作性。今后在研究公平竞争审查例外制度过程中，应当尽可能有针对性地改进前述研究中所出现的不足之处，从而推动相关研究走向深入与细化。

◆公平竞争审查制度的形式化问题研究

一直以来，自我审查的多重悖论备受争议，随之引发的制度实施的形式化问题也十分严峻，而这一问题的解决关键不仅需要审查主体的能力提升和观念转变，更需要完善且实质化的制度设计及供给。纵观我国现行规定，审查对象界定不清、列举式审查标准有悖逻辑、审查控制过程存在真空地带以及保障措施的缺失等问题，严重制约制度的有效性和深入性，继而产生了制度实施的实质空转问题。由于公平竞争审查制度是舶来品，由此需要分析域外经验，而欧盟国家援助制度具有重要的参照意义。对于我国制度设计的实质化回归，应当完善审查对象的界定规则，引入一般性审查标准来统领审查规则，通过完善事后评估机制填补制度漏洞，并从激励和惩罚两方面健全审查保障措施体系。