
◆国家市场监管总局关于开展2021年“治理涉企收费 减轻企业负担”专项行动工作的通知
为贯彻落实党中央、国务院推进减税降费的决策部署和政府工作报告关于严厉整治乱收费的工作要求,国家市场监管总局决定部署“治理涉企收费 减轻企业负担”专项行动,推动各项降费政策落到实处,着力解决困扰企业发展的痛点、堵点问题,保障市场主体轻装前行。一、开展专项行动的重要性和必要性。二、聚焦重点领域,解决企业反映强烈的痛点堵点问题:(一)中介机构收费。(二)行业协会商会收费。(三)交通物流领域收费。(四)水电气暖等公用事业收费。(五)商业银行收费。三、加强组织引导,确保专项行动取得监管执法效果和社会效果的统一。
◆国家市场监管总局召开“治理涉企收费 减轻企业负担”专项行动部署动员会
市场监管部门现通过12315平台(www.12315.cn)和电子邮箱jjjzj@samr.gov.cn向社会公众征集违规收费线索,将在专项行动中依法查处公开曝光性质恶劣、情节严重的典型违规收费问题。
◆国家市场监管总局依法对阿里巴巴集团控股有限公司在中国境内网络零售平台服务市场实施“二选一”垄断行为作出行政处罚
◆2021年价监竞争工作要点
一、服务市场平稳有序运行,强化重点领域价格监管:(一)加强价格监测预警和应急监管。(二)加强互联网领域价格监管。(三)加强民生领域和重点时段价格监管。二、服务优化营商环境,强化涉企收费治理:(四)组织开展行业协会、中介机构等领域收费检查。(五)组织开展水电气暖价格检查。(六)组织开展民航、铁路、港口等领域价格收费检查。三、服务现代化市场体系建设,强化竞争监管:(七)加大部门协调联动力度,强化竞争政策基础地位。(八)持续深入开展重点领域专项执法行动。(九)加强商业秘密保护。(十)加强互联网不正当竞争行为监管。四、服务社会和谐稳定,强化规直打传工作:(十一)严肃查处直销违法违规行为。(十二)加大对直销企业日常监管力度。(十三)加大网络传销监测查处力度。(十四)强力推进传销重点领域整治。五、服务条线能力建设,提升工作合力:(十五)完善规则体系。(十六)加强队伍建设。(十七)强化协作配合。(十八)加强宣传引导。
回望“十三五”,全国市场监管部门牢牢把握维护公平竞争市场秩序“硬道理”,服务全面深化改革和扩大开放“总引擎”,统一反垄断执法体制,完善反垄断法律体系,提升反垄断执法水平,营造市场化、法治化、国际化的营商环境,为经济添动力增活力。一、筑起“防护网”:执法体制更高效。公平竞争是市场经济的核心,强化反垄断监管是推动经济高质量发展内在需要。二、竖起“边界线”:法律体系更完善。以法为纲,崇法善治。做好反垄断执法,必须坚持用法治规范政府和市场的边界。三、托起“公平秤”:竞争环境更公平。反垄断与人民群众的利益息息相关,需要用规范执法促进公平竞争,保障民生福祉。
◆中国价格协会第三届第二次会员代表大会暨第三届理事会第三次会议在京召开
◆浙江省市场监管局组建省反垄断专家指导委员会
◆肩负新使命 踏上新征程 奋力开创北京价监竞争工作新局面
2020年,北京市市场监管局统筹疫情防控和价监竞争工作,为北京经济社会高质量发展、首都百姓高品质生活保驾护航。全市查办价监竞争类案件2600余件,罚没退金额合计1.5亿元。一、闻令而动、勇毅前行,交出抗疫大考满意“答卷”;二、围绕中心、砥砺奋进,有力维护公平竞争秩序;三、执法为民、接诉即办,用心用力解决群众急难愁盼;四、乘势而上、凝心聚力,积极推动执法队伍深度融合。
2020年,上海市市场监管局反不正当竞争处坚持以疫情防控与执法办案“两手抓、两手硬、两手赢”为工作目标,扎实推进竞争执法工作,取得较好成效。年内更是在全国率先出台了反不正当竞争地方性条例的相关立法和实施工作。一、全局性谋划,整体性推进,全力推动《条例》顺利出台;二、科学性规划、前瞻性布局,助力上海市营商环境优化;三、全面性实施、精准性服务,努力促进经济高质量发展。
近年来,广西壮族自治区深入贯彻中央扫黑除恶决策部署,认真落实国家市场监管总局关于打击传销的工作要求,以“去存量、堵增量、防变量”为目标,巩固拓展打传工作成效。全区集聚式传销活动明显减少,查处涉传人员和群众投诉举报数量实现了“双下降”。 一、突出高位推动,形成整治合力;二、突出高压严打,加大整治力度;三、突出系统治理,强化整治措施;四、突出宣传引导,巩固治理成效。
一、加强学习坚定信念把握正确政治方向;二、强化担当扛稳责任确保讲话精神落地生根;三、扎实工作勤奋务实努力推动价格监管和反垄断工作取得新进展。
◆出台政策措施现“本地区注册企业”是否违反公平竞争审查标准
在公平竞争审查实务中,经常会遇到政策制定机关制定的文件里,将在“本地区注册企业”作为获得财政奖励补贴的必要且首要条件之一,不在本地区注册的企业则被排除在优惠待遇之外。因这样设定具有一定的普遍性,这样设定是否违反了《公平竞争审查制度实施细则(暂行)》第十六条第一项第1目“没有法律法规依据或者国务院规定,给予特定经营者财政奖励和补贴”的规定呢?存在一定争议。本文试图用从法律所搭建的框架切入,从行政许可制度的本质以及它与地方政府财政支出事权和公平竞争审查制度的关系出发,提出相关的分析流程,来探讨在何种情况下将“本地注册企业”作为奖补条件就违反公平竞争审查标准,而在何种情况下却不违反的内在逻辑。
目前,中国《反垄断法》面临出台后首次修法。12年来,中国经济社会发展已经到了一个新阶段,中国特有的社会结构和文化历史因素在经济社会发展中起到重要作用。因此,除了总结反垄断法施行以来的执法经验,吸收借鉴境外立法执法机构的理论经验,也需要对中国发展模式进行研究,明晰中外文明系统在社会发展途径上的异同,就反垄断法在中国社会系统变迁中的作用进行价值分析。本文上半部分从经济增长理论出发,提出相关具体问题,论证生产要素之间的矛盾统一关系,并分析中国传统社会作为一个复杂系统在应对这种问题时所提供的独特社会发展观。
◆依法依规监管 教育惩罚并重 积极规范充电桩企业收费行为
近年来,随着电动汽车的普及率不断提高,与之相配套的充电桩数量也越来越多。但在充电收费过程中,发现有的收费公示不规范、有的超过规定的价格收取充电费用,引起了消费者投诉。近期,河南省洛阳市市场管理局综合行政执法支队对辖区内汽车充电桩收费价格政策执行情况进行检查,进一步规范了洛阳市汽车充电桩收费行为。
价格监管工作与群众生活息息相关,社会高度关注,是实现好、维护好、发展好群众根本利益的重要保证,是服务经济发展的有力举描,对于落实国家减税降费政策、规范市场秩序、维护人民群众和企业合法权益有着不可替代的重要作用。基层价格监督检查工作就要积极适应深化改革的要求,适应市场经济发展的需要,及时转变工作重心,不断创新价格监管理念和监管方式,以服务发展、保障民生、规范秩序、优化环境为目标,强监管、重整治、促规范,努力保持市场价格稳定,切实减轻企业群众负担。
2020年,襄阳市市场监督管理局开展了一系列行业价费专项整治行动,有力助推了疫后企业的复工复产和复商复市,较好维护了居民、市场主体、企事业单位合法的价格权益。但在一些地方和领域仍存在收费单位底数不清、政策宣传不及时、监管效果不明显等问题。为进一步理清价费关系,完善监管机制,提升服务质量,襄阳市市场监督管理局从2021年起已在全市部分行业推行 “台帐登记、销号管理”价费监管工作机制,打造公平有序的良好营商环境。
◆厘清审慎包容和依法处置的边界
---查处网络传销典型案例做法及体会
近年来,互联网高速发展的背景下,依托APP、网络商城、小程序等网络载体的社交电商平台批量增加,以爱心慈善、网络货币、消费返利、网络游戏、金融互助、境外原始股投资等为名的新型网络传销模式逐步凸显。广东省市场监管部门持续加强对网络传销监测治理工作力度,聚焦社会关切、群众关心的社交电商、招商加盟、兼职任务、网络游戏等模式,主动监测监管,深入核查线索,认真开展打击网络传销执法重点行动,及时发现并依法处置涉及网络传销行为。
◆以转供电收费清理为抓手 减轻企业负担 落实“六稳”“六保”工作
近年来,为切实减轻企业负担,优化营商环境,特别是2020年为应对新冠肺炎疫情影响,落实“六稳”“六保”工作和国务院第七次大督查反馈意见,上海市闵行区市场监管局以推进转供电收费清理为抓手,着力打通电费降价红利传导的“最后一公里”。通过2018年全区的政策宣贯、2019年新虹地区的专题调研、2020年的全面督导,所所联动、层层疏导,到2020年底,全区110个户号的39家转供电主体顺利落实了8次降费工作。
2021年2月8日,浙江省金华市中级人民法院对上海拉扎斯信息科技有限公司(“饿了么”)与北京三快科技有限公司(“美团”)不正当竞争纠纷一案下达了一审民事判决书[(2019)浙07民初402号]。一审法院认定美团实施了不正当竞争行为,损害了饿了么的合法权益,判决美团赔偿饿了么经济损失100万元。从行为违法性判断标准的角度来说,一审法院试着阐释并运用了一种滥用“优势地位”的法理及规则,这既区别于我国现行《反垄断法》上写入的滥用“市场支配地位”,又不完全等同于反不正当竞争法学理上所标定的滥用交易关系上“相对优势地位”的内涵与特征,如何看待法院所认定的“优势地位”行为,值得关注与思考。
转供电是指电网企业无法直接供电到终端用户,需由其他主体转供的行为。近年来,国家发改委多次发布降低电价政策文件,为了落实这些惠企政策,全国各地市场监管部门相继开展了转供电环节加价治理工作,取得了明显成效。但部分地区还存在转供电主体传导降价红利不到位、执法监督不到位、政策宣传解释不到位、户表改造工作不彻底等问题,国家多次降低电价政策红利未能有效传递和落实。目前,在疫情冲击下,转供电环节存在的加价乱收费问题已成为热点话题之一。本文以当前陕西省转供电的发展现状和存在的主要问题入手,通过对全省转供电主体进行广泛实地问卷调研和数据统计分析,从完善机制、规范经营、高效监管、有效宣传等方面深入研究,明确国家阶段性降低电价政策红利传导中的堵点、难点,提出有针对性的对策建议,破解政策红利落地“最后一公里”的难题。
◆2021年3月猪肉、鸡蛋和蔬菜价格跌幅较大 工业品价格以涨为主
◆二季度国际大宗商品价格将震荡运行
◆关于中国成品油价格市场化改革的几点思考
◆民生领域价格和反不正当竞争典型案例简析
2020年,江苏省南通市场监管系统以服务发展、保障民生、营造环境为目标,聚焦疫情防控、房地产、转供电、保健品、电子商务、教育等重要民生领域,开展了多项执法专项行动,重点查处了一大批案件,解决了群众“急难愁盼”热点问题,较好地支持和服务了南通高质量发展。
◆查处一起商品房销售多收维修资金案的思考
◆查处一起消费价格纠纷举报案的过程及感悟