近日,“价格^节气语茶”第16 期(霜降)会员沙龙于霜降节气日后举行。本期活动由北京市价格协会城市更新专业委员会(筹)(以下简称城市更新组)承办,旨在深入学习党的二十届四中全会精神,并积极探索城市更新计价难题的破解之道。沙龙活动采用线上与线下相结合的方式,由协会常务副会长兼秘书长王涛主持,许光建会长主讲,城市更新组李弘、周胜、袁煜飞,以及来自北京石油化工学院经济管理学院、工程造价咨询公司、城市更新服务企业等相关领域的专业人士参加交流。
许光建会长首先为大家系统解读了党的二十届四中全会公报及会议精神,许光建指出,中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议于10月20日至23日在北京举行。全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》(下文简称《建议》)是我们党历史上又一个重要纲领性文献。《建议》的起草是在党中央领导下进行的。《建议》是我们党历史上又一个重要纲领性文献,指导方针科学精准,发展目标清晰明确,任务举措求真务实,是乘势而上、接续推进中国式现代化的又一次总动员、总部署,必将对党和国家事业发展产生重大而深远的影响。许光建强调,《建议》明确现代化夯实基础期定位,全会 “七大目标” 需以高质量发展统领,契合“六个坚持”等原则, “有效市场和有为政府相结合”,通过统一大市场、优化营商环境破除要素流动壁垒。涉及价格相关工作,许光建认为,全面贯彻全会精神,价格服务要走“成本透明化 + 竞争市场化”路径,建议先进制造业探索阶梯式价改倒逼绿色转型,民生领域完善养老生育价格补贴,同时结合地方公用事业改革案例提监管思路,强调以价格稳定应对国际环境。许光建建议,企业应重视布局绿色制造领域,地方政府要建立“规划 - 价格-评估”的闭环。
参加活动的会员畅谈了对四中全会精神学习的感想,在讨论环节,城市更新组的同志就城市更新过程中的计价问题进行了广泛交流。与会者认为,市政公用工程是城市更新的“里子”,直接关系到城市的安全与韧性。在计价方面,许多城市更新项目由于缺乏对应的定额标准,导致成本难以精准核算,进而影响项目审批与资金安排。这与全国多地城市更新工作中反映出的问题高度一致。一些城市在实践中发现,由于市政更新项目,尤其是地下管网等隐蔽工程投资巨大但直接经济回报低,单靠政府财政难以持续。
李弘认为,城市更新项目中计价依据缺失导致项目成本核算和资金安排面临困难。袁煜飞认为,城市更新可借鉴“先地下、后地上”的推进顺序,优先实施水电气网、消防通道等改造,夯实安全基底,在资金筹措方面,要高效整合各领域分散资金,统筹用好财政、政府专项债券、政策性金融工具和民间资本等多种渠道。
与会嘉宾普遍认为,对于计价依据缺失问题,需加快建立城市更新计价标准体系,为项目实践提供切实可行的指导规范。城市更新组可发挥平台优势,推动制定城市更新项目规划土地政策应用案例指引,将政策条文转化为可参考的实操案例,为类似项目提供借鉴。专业化人才培养也是重要一环,应通过专题培训等方式提升从业人员的履职能力,为城市更新提供坚实的人才支撑。